廣西壯族自治區人民檢察院工作報告（摘要）
——2015年1月29日在廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第四次會議上
自治區人民檢察院 檢察長 崔智友
各位代表：
我代表自治區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。
2014年工作回顧
2014年，在最高人民檢察院通報的37項檢察業務核心數據中，我區檢察機關排名全國前5位的有8項、前10位的有16項，分別占通報項目的21.6%和43.2%，比2013年分別上升2.6和5.2個百分點。立查職務犯罪案件數同比上升4.1%。自治區人民檢察院、玉林市人民檢察院的懲治與預防職務犯罪年度報告被評為“首屆全國檢察機關懲治與預防職務犯罪十佳年度報告”，其中自治區人民檢察院年度報告總評分居全國第1名；17項預防職務犯罪工作成果獲國家級獎勵，4項工作做法被作為經驗向全國檢察機關推介。12個派駐監所檢察室被最高人民檢察院評為一級規范化檢察室。連續19年沒有發生辦案安全事故。創新建設綜合檢務接待中心工作，實行“一站式”服務群眾工作新模式，被最高人民檢察院作為“廣西經驗”向全國推廣；42個接待室（窗口）被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”和“文明接待室”。60多個集體、30多名個人榮獲全國模范檢察院、全國模范檢察官等國家級榮譽稱號。在黨的群眾路線教育實踐活動中，繼自治區人民檢察院榮獲第一批先進典型后，又有11個市級檢察院、35個基層檢察院成為當地第二批教育實踐活動標桿單位。在自治區直屬機關績效考評中，自治區人民檢察院連續3年被評為優秀，社會公眾評議得分連年上升。
對全區各級人大常委會交辦的74件議案、建議全部按期辦結，自治區人大代表提出的907條意見建議逐一落實并作了認真答復。積極配合人大及其常委會開展專題調研，并報告專項工作，認真貫徹落實審議意見。
一、全面履行檢察職能，服務改革發展穩定大局
�。ㄒ唬﹪@中心，服務大局，促進發展保障民生。為改革發展提供法治保障。制定了《服務和保障全面深化改革的實施意見》及配套措施。深入全區各地提供法律服務。加強對重大項目招投標、國有企業改革、公共資源交易等重點領域的法律監督，保障國家資金安全。依法打擊走私、傳銷、非法集資、金融詐騙等犯罪，維護公平有序的市場環境。加大知識產權司法保護力度，保障創新驅動戰略實施。
依法維護人民群眾合法權益。與有關部門建立打擊危害食品藥品安全等犯罪協作機制，加大打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪力度；深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項行動，在社會保障、征地拆遷、扶貧救災、支農惠農等民生領域懲處了一批“小官大貪”。加強對困難群眾和弱勢群體權益保護，加大檢察環節司法救助力度，對997名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助金376萬余元，推動解決687名農民工遭遇的拖欠工資、工傷賠償等問題。
為“美麗廣西”建設提供司法保護。加大對能源資源保護、環境污染防治、環境監管等環節犯罪的懲治力度，起訴污染環境、非法采礦、盜伐濫伐林木、捕殺瀕危野生動物等犯罪嫌疑人1749人。組織開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，監督偵查機關立案偵查66件100人。
�。ǘ┮婪男胁檗k和預防職務犯罪職責，推進反腐倡廉建設。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。落實中央、自治區黨委部署，積極回應人民群眾對反腐倡廉的新期待，立查職務犯罪案件1439件1819人。其中百萬元以上大案109件，縣處級干部要案78人，廳級以上干部要案12人。立查瀆職侵權犯罪嫌疑人365人。立查“圍獵”、拉攏腐蝕國家工作人員的行賄犯罪嫌疑人289人，同比上升45.2%。部署開展追逃專項行動，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人14人。
深化預防職務犯罪工作。向發案單位和相關部門發出防控風險、完善制度的檢察建議1277件。深入推進預防職務犯罪“五進”，開展重點領域職務犯罪專項預防活動，推動將行賄犯罪檔案查詢拓展到人事任命、干部錄用、金融信貸等領域。開展服務和保障村（社區）“兩委”換屆選舉專項預防工作，得到自治區黨委充分肯定。建成預防職務犯罪警示教育基地150個，繼續推進預防職務犯罪宣傳聯播網建設，創作廉政短片、公益廣告、微電影等275部，社會反響良好。
�。ㄈ┮婪男信镀鹪V職責，確保社會安定邊疆安全。依法懲治各類刑事犯罪。共批捕刑事犯罪嫌疑人38178人、起訴47509人。把維護國家安全作為頭等大事，堅決打擊煽動分裂國家、幫助境外刺探情報等危害國家安全犯罪。
堅持維穩與維權相統一。貫徹寬嚴相濟刑事政策，健全檢察環節依法維權和化解糾紛機制，依法對169名初犯、偶犯、過失犯等犯罪嫌疑人作出不批捕決定，對687人作出不起訴決定；通過刑事和解方式對611件輕微刑事案件作出不起訴處理；對1949件不批捕、不起訴、不抗訴案件開展釋法說理，幫助、勸導當事人消除疑惑、服法息訴。
認真做好社會治安綜合治理工作。加強未成年人刑事檢察工作，實行社會調查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，開展“關愛未來·法治護航”系列未成年人法治宣傳教育活動，與婦聯、團委聯合開展“婦女兒童維權崗”“青少年維權崗”創建活動，關愛未成年人成長，保障婦女兒童合法權益。2個檢察院榮獲全國“青少年維權崗”稱號。
�。ㄋ模┮婪男性V訟監督職責，維護社會公平正義。強化刑事訴訟監督。把嚴防冤假錯案作為必須堅決守住、不能突破的底線。監督立案1116件、監督撤案891件。提前介入899件重大復雜案件引導偵查取證，追加逮捕1972人、追加起訴3227人。
強化刑罰執行和監管活動監督。開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察和看守所監管執法專項檢察活動，依法監督糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行行為，監督收監執行59人，監督清理久押不決96人。自治區人民檢察院主要領導帶隊到全區19個監獄和派駐監獄檢察室，逐一對刑罰執行和監管活動監督工作開展調研督查。認真開展捕后羈押必要性審查工作，對948名不需要繼續羈押的犯罪嫌疑人建議變更強制措施，獲采納917人，獲采納數居全國前列。
強化民事行政訴訟監督。全面開展對民事行政案件裁判結果、審判程序和執行活動的監督，受理審查民事行政監督案件4522件，對生效民事行政裁判、調解書依法提出抗訴或者再審檢察建議299件，辦理執行監督案件1844件。在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，及時督促糾正198件。
二、著力推進檢察改革，提高司法公信力
認真貫徹中央、自治區黨委和最高人民檢察院部署，積極穩妥推進檢察改革，推動解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，扎實做好改革準備工作。采取召開全區市分院檢察長座談會和20多次專題座談會、研討會等多種形式，進行了深入調研論證，梳理出檢察改革重點難點問題，向最高人民檢察院提出意見建議。
�。ǘ┥钊胪七M涉法涉訴信訪工作機制改革，依法妥善解決群眾訴求。創建綜合檢務接待中心，實行“一站式”服務群眾工作新模式，同時注重檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作。全面推行12309統一舉報電話，開通“惠民檢察熱線”，暢通群眾訴求表達渠道。三級檢察院遠程視頻接訪化解信訪積案的做法獲最高人民檢察院向全國推廣。健全控告申訴案件公開審查制度，邀請法學專家、律師、心理咨詢師等各界代表，對145件控告申訴案件共同開展答疑說理，促進案結事了、依法終結。
�。ㄈ┥罨嗣癖O督員制度改革，更好保障群眾監督檢察工作。年內人民監督員監督職務犯罪案件199件，人民群眾監督職務犯罪偵查工作進一步加強。
�。ㄋ模┥罨瘷z務公開改革，讓檢察權在陽光下運行。全年共發布程序性案件信息15856件、重大案件信息600條、終結性法律文書866份；開通檢察院官方微博、微信113個，發布檢察工作信息12443條，以公開促公正、保廉潔�！皬V西檢察院”微信公眾號榮獲中央網信辦指導評選的“2014互聯網政務卓越獎”，是全國唯一獲獎的地方檢察院。出版《2013年廣西檢察工作發展狀況分析及展望》，在全國檢察機關率先以白皮書形式發布檢察工作主要情況，獲得最高人民檢察院和社會好評。
�。ㄎ澹┓e極推進檢察官辦案責任制改革，確保責權利相統一。目前已在自治區人民檢察院、全區13個市級檢察院、75個基層檢察院實行了主訴（辦）檢察官辦案責任制，進一步增強了檢察官的責任意識，提高了辦案水平。
三、加強過硬檢察隊伍建設，大力提升思想政治素質和履職能力
始終把隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓，貫徹全面從嚴治檢要求，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質檢察隊伍。
�。ㄒ唬┲訌娝枷胝谓ㄔO。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動、“堅守職業良知、踐行執法為民”大學習大討論活動，認真落實“三嚴三實”要求，確保檢察工作正確政治方向。
�。ǘ┩怀鲎ズ妙I導班子建設。進一步加強黨組會、檢察委員會等制度建設。認真落實重大事項報告制度，重大案件、重要工作、重大決策及時向自治區黨委和最高人民檢察院請示報告。落實廉政風險防控、領導干部任前廉政談話、上級院派員參加下級院領導班子民主生活會等制度。年內聽取了3個市級檢察院檢察長述職述廉報告，對3個市級檢察院開展巡視。
�。ㄈ┥钊胪七M隊伍專業化建設。積極探索與專業化要求相適應的教育管理模式，突出抓好基層一線領導和骨干的教育培訓。加強檢察人才引進工作，將全日制法學本科學歷作為招錄檢察人員的基本條件，出臺廣西檢察業務專家管理辦法，強化對檢察業務專家、業務尖子和辦案能手的培養使用。12名檢察人員入選全國檢察人才庫，3人獲評全國檢察業務專家。
�。ㄋ模┏种院阕ズ盟痉ㄗ黠L建設。健全完善237項作風建設長效機制，切實把檢察權關進制度的籠子。深入推進自身黨風廉政建設和反腐敗工作，制定落實懲治和預防腐敗體系（2013—2017年）工作規劃實施方案、黨風廉政建設“兩個責任”實施意見，嚴肅查處違紀違法檢察人員。認真抓好中央巡視組、最高人民檢察院巡視組提出意見和指出問題的整改落實，轉辦的案件都已經辦結。
四、自覺接受人大和社會各界監督，不斷加強和改進檢察工作
牢固樹立監督者更要接受監督的意識，不斷加強對自身司法活動的監督制約，促進公正廉潔司法。
�。ㄒ唬┳杂X接受人大及其常委會監督。自治區人民檢察院向自治區人大常委會專項報告規范司法行為工作情況，積極配合自治區人大常委會開展專題調研。建立健全全區三級檢察院領導與人大代表直接聯系工作機制，通過邀請代表視察、調研、座談和走訪代表、加強手機短信聯系平臺建設等多種形式，密切與代表經常性聯系。十二屆全國人大香港代表團到自治區人民檢察院視察工作，對我區檢察機關公正司法、自覺接受監督的做法給予高度評價。
�。ǘ┳杂X接受政協民主監督和社會各界監督。主動向政協通報檢察工作情況，誠懇聽取意見建議，按時辦結政協委員提案。主動邀請特約檢察員、專家咨詢委員參與檢務活動，特約檢察員參與接訪群眾750人次，專家咨詢委員參與案件論證20件。增進與人民群眾的溝通聯系，全區共開展“檢察開放日”活動170次，參與群眾4883人。認真聽取律師和其他訴訟參與人的意見建議，加強和改進司法辦案工作。與主流媒體建立協商機制，對輿情反映的問題及時核查回應。處置輿情工作得到最高人民檢察院曹建明檢察長肯定。
�。ㄈ⿵娀瘍炔勘O督制約。完善以司法規范化和案件質量為核心的科學考評體系，從2014年起取消簡單以數字指標、比率控制線等評分評優的做法。對執行辦案規范和紀律規定不嚴格、不依法聽取當事人和律師意見等8個方面突出問題進行專項整治。
2015年主要工作安排
2015年，全區檢察機關將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央政法工作會議、全國檢察長會議和自治區黨委十屆五次全會、本次人大會議以及全區政法工作會議精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應形勢新變化，堅持以法治為引領，堅持以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，堅持以司法辦案為中心，忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。重點做好以下工作：
一是為經濟社會發展提供法治保障。緊緊圍繞自治區“雙核驅動”戰略實施跟進法律監督工作，為全面深化改革和經濟社會發展營造良好法治環境。
二是著力維護國家安全和社會安定。依法堅決懲治暴力恐怖等危害國家安全的犯罪和嚴重影響群眾安全感、損害群眾生命健康權益犯罪。
三是進一步加大懲治和預防職務犯罪力度。既要打“老虎”，又要拍“蒼蠅”，還要深化打擊行賄犯罪專項行動，深入推進追逃追贓工作。完善確保嚴格依法辦案的制度機制，大力推進偵查預防信息化和裝備現代化建設。要創新預防職務犯罪工作載體和形式，完善社會化預防體系。
四是強化對訴訟活動的法律監督。要與有關部門共同推進行政執法與刑事司法信息共享平臺建設，全面加強對刑事立案、偵查、審判、執行等訴訟活動的法律監督，積極推動多元化民事訴訟監督格局健康發展。大力推進司法規范化建設，嚴防冤假錯案，促進社會公平正義。
五是積極穩妥推進檢察改革。扎實做好檢察人員分類管理、設立跨行政區劃人民檢察院、檢察官職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理等改革工作，繼續深入推進涉法涉訴信訪工作機制、檢務公開制度、檢察官辦案責任制和人民監督員制度改革。完善檢察機關行使法律監督權的制度機制。
六是加強過硬隊伍建設。大力推進檢察隊伍正規化、專業化、職業化建設，提高檢察隊伍職業素養和專業水平。突出強化基層檢察隊伍建設尤其是邊遠貧困地區檢察隊伍建設，夯實檢察事業科學發展的根基。
各位代表，在新的一年里，全區檢察機關將緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委和最高人民檢察院的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，求真務實，開拓進取，履職盡責，努力為實現我區“兩個建成”奮斗目標作出新的貢獻！■
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