這是風雨重重的一年,也是法治噴薄的一年。剛剛逝去的2020年,在國家立法史冊上注定刻下刻骨銘心的篇章。這一年,十三屆全國人大及其常委會此起彼伏的立法修法,綿延不斷的“重大決定”,寫下了蕩氣回腸的立法傳奇,也為歷史留下了回味無窮的精神記憶。
2020年最牽動人心的立法成果,莫過于5月28日在全國人代會上誕生的民法典。這是共和國歷史上第一部以法典命名的標桿性大法,寄托著幾代國人呼喚“權利法典”的夢想。
自2015年3月正式啟動,民法典編纂便成了最近五年立法的重心。2017年3月,民法總則以開篇之勢率先告成。一年半后,由物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編構成的分編草案拆分審議。歷時五年多的立法投入,不僅僅緣于民法典體量龐大,更因為民法典編纂并非對既有民事法律的簡單匯編,而是緊跟時代步伐的深度加工,其新立或修改的條款多達588條,幾近總量一半。
推動民法典前行的偉力,不僅來自立法的雄心和韜略,也來自如影隨形的“開門立法”浪潮。立法機關先后10次公開征求意見,收到立法建議多達102萬條。即便在全國人代會期間的最后沖刺,仍然依據各方意見作出了100多處修改。最終,民法典煉成了凝聚社會共識的人民法典,也向世界法治文明貢獻了與時俱進的中國智慧。
法典共7編、1260條、逾10萬字,以浩大莊嚴的法律語言,抒寫民法精神、回應國民關切,從權利機制的宏觀架構,到權利細節的精雕細琢,民法典處處融入了權利的溫度、法律的情懷,無愧于“民事權利宣言書”的底色。
從更長遠的視野看,擔當民事基本法的民法典,也為民事特別法等相關立法提供了新的起點。10月進入一審程序的個人信息保護法草案,其淵源便來自民法典為個人信息權所打造的原則框架?梢灶A計,循著民法典所設定的權利經緯,保衛民權的立法、修法行動,必將進一步走向更廣、更深的天地。
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