——南寧市江南區人民檢察院適用認罪認罰從寬制度辦理一起濫伐林木案件紀實
案情回放
無證砍樹 兩村民落入法網
2019年8月，南寧市沙井至吳圩高速公路（下簡稱沙吳公路）開始征地建設。黃某福在那洋村廣西國有七坡林場那琴分場那琴站7林班640小班所種植的桉樹林木區正好位于沙吳高速公路征地紅線范圍內。眼見征地工作如火如荼進行，村干部三天兩頭作動員，黃某福心里一合計，政府修公路是好事，應當支持，既然自己的林木在征地紅線范圍內，何不趁早把樹砍了拿去賣，既增加點收入，又能讓公路能早點修起來，一舉兩得的事何樂而不為呢。下定了決心后，黃某福就打電話聯系梁某，說自己有片桉樹林要砍，雖然沒辦林木采伐許可證，但這片林子是在沙吳公路征地紅線范圍內的，是板上釘釘要砍的樹，讓其幫找幾個工人一起去砍。梁某二話沒說，一口答應。一番聯系之后，2019年11月3日，梁某和同村村民周某寬、黃某成、黃某任扛著工具去到黃某福的桉樹林木區，砍的砍、鋸的鋸、搬的搬，忙活一天下來，樹可是沒少砍、人也累得夠嗆。眼看黃某福催得急，休整一夜之后，梁某等人又趕著開動，一頭扎進樹林忙采伐。幾人干得熱火朝天的時候，恰巧被巡邏的護林員發現并報案。
廣西壯族自治區森林公安局直屬一分局接警后及時趕到現場并當場將梁某抓獲。2019年11月4日，黃某福得知梁某被抓后，主動到公安機關投案。在公安人員的訊問之下，兩人均一五一十交代了作案經過。經鑒定，黃某福、梁某砍伐的樹種為巨尾桉，采伐面積為0.18公頃，采伐的林木儲蓄積量35立方米、出材量29.2立方米，其行為均已涉嫌濫伐林木罪。
檢察官點評
戴麗萍（自治區人民檢察院第一檢察部主任）
服務經濟社會發展、保護人民群眾合法權益是檢察機關的重要職責。在司法辦案過程中如何將這兩個目標有機地統一到一個司法框架中，努力讓案件處理得到各方認同，爭取最佳的社會效果，是需要認真推敲，仔細斟酌的。南寧市江南區檢察院在辦理黃某福濫伐林木案的過程中，恰好碰到了這樣的問題——黃某福沒有取得采伐許可證下的濫伐，其行為已經觸犯了法律，并在一定程度上對南寧市沙吳公路的征地建設順利推進產生了負面影響。但另一方面，黃某福濫伐的林木卻是自家種下的，林木所有權歸屬他自己。公民處置自己合法財產的行為居然會一不留神就觸犯了國家的法律，這一點，也許顛覆大多數人的尋常認知。不少人會疑惑，一個采伐許可證申領程序缺失就會導致犯罪的背后，究竟蘊含著的是一種什么樣的司法邏輯與價值評判？這個問題，得從《森林法》的具體規定上說起。
《森林法》第五十四條明確規定：“國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據消耗量低于生長量和森林分類經營管理的原則，編制本行政區域的年采伐限額�！钡谖迨鶙l規定：“采伐林木地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進行采伐�！薄渡址ā分砸幎ú煞ナ┬性S可證制度，是因為林木是重要的生態資源，在自然界的生態鏈條上是不可或缺的一環，其蓄養水源、凈化空氣、美化環境等諸多功能，澤被的是整個社會，惠及的是所有公民。為此，許可證制度便成為控制采伐量、確保植大于采，從而實現森林資源的可持續利用目標的最有效手段和管理方式，這一生態效益目標追求的公共屬性，并不會因為林木是個人種植而有所游移和變更。從這個角度說，黃某福的濫伐行為之所以構成犯罪，表象上看是它沒有申辦采伐許可證，核心問題卻是因為他的私下采伐破壞了森林資源有序保護的整體規劃，受損的是公共利益。
多年來，在“綠水青山就是金山銀山，廣西生態優勢金不換”的理念引導下，經過社會各界的共同努力，廣西森林覆蓋率已達到62.73%，排名全國前列。但濫伐林木案件仍時有發生，很大原因是林木所有者對采伐許可證制度的規定缺乏理解，對生態資源保護意義認識不足所致。南寧市江南區檢察院辦理的黃某福濫伐林木案，辦案人員在全面審查案件材料，充分聽取各方意見、平衡各方訴求的基礎上，依法運用認罪認罰從寬制度對當事人作出相對不起訴處理，既留給了黃某福一次改過自新的機會、又通過案件本身的處理，向案發當地的群眾作了一次深刻的法律知識普及，消除了村民心中疑慮，又為沙吳公路工程項目的順利推進奠定了基礎。真正實現了辦案政治效果、社會效果，法律效果的三者相統一，他們的做法能獲得社會各界的一致肯定和褒揚，原因正在這里。
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