——賀州市平桂區人民檢察院適用認罪認罰從寬制度助力企業發展辦案紀實

案情回放

毀林修路違規   多名礦主投案

賀州市平桂區位于廣西東北部、賀州市中部，距賀州市城區中心僅6公里。平桂區礦山資源豐富，主礦區已探明白色大理石遠景儲量26億立方米以上。截至2019年，轄區碳酸鈣企業已達460余家，其中規上企業97家，創造就業崗位2萬余個。賀州市石材開發總公司高樂大理石礦（下簡稱高樂礦）就是平桂區規上碳酸鈣企業中的一家企業，位于賀州市平桂區望高鎮同樂村。

作為一家規上企業，高樂礦生產經營可觀，但也有“幸福的煩惱”——生產量越大，生產過程中產生的廢石廢渣也越多、越來越“無處安放”。其實，早在2013的時候，賀州市石材開發總公司就已經開始修建黃沙廟1號排廢場，至2018年正式建成投入使用，專門用于堆放、轉運、處置廢石廢渣。但由于高樂礦到黃沙廟1號排廢場之間沒有道路相通，即使排廢場近在咫尺（僅200余米），也只能望洋興嘆。

為修建從高樂礦到黃沙廟1號排廢場的道路、徹底解決生產過程中產生的廢石廢渣問題，2019年4至9月期間，左某、馮某、林某等高樂礦的礦點承租業主經多次開會討論后，決定以租賃方式獲得望高鎮同樂村委巖口第九組集體所有的“大湖隆”（地名）山場的83畝林地使用權，在合同中明確約定租賃土地的用途為“修路排廢”，并交付了五年土地租金100萬元。2019年9月至10月，左某等人分別安排礦點管理人或司機使用大型自卸車將本礦點采礦過程中產生的廢石廢渣運至“大湖隆”，采取土石方填埋覆蓋后壓實的方式修筑道路。不到2個月，一條通往排廢區的長約250米、寬8米的路修好了。

2019年12月25日，賀州市森林公安局平桂分局在走訪中發現高樂礦的礦點經營者修的這條路沒有辦理審批手續，導致大片林地遭毀壞，已涉嫌非法占用農用地，于是就此開展前期調查。經核查發現，被毀林位于望高鎮同樂村14林班23.1、72.1小班，毀壞林地面積為2.8663公頃（42.9945畝）。其中同樂村14林班23.1小班為重點公益林，保護等級為國家二級，面積為2.6708公頃（40.062畝）；同樂村14林班72.1小班為一般商品林，面積為0.1955公頃（2.9325畝）。得知公安機關正在調查后，左某等15名犯罪嫌疑人分別于2020年3月9日至12日到賀州市森林公安局平桂分局投案。

檢察官點評

戴麗萍（自治區人民檢察院第一檢察部主任）

賀州市平桂區檢察院在辦理該案過程中有四個方面值得充分肯定：一是能認真貫徹落實自治區檢察院關于充分發揮檢察職能、服務企業復工復產的要求，對疫情期間涉及企業復工復產的案件，積極適用認罪認罰從寬制度辦理并果斷作出不起訴決定，為企業發展解除后顧之憂。二是堅持對民營企業同等保護的理念，不折不扣落實“能不捕的不捕、能不訴的不訴”要求，以實際行動兌現了檢察機關對民營企業的承諾。三是認真開展提前介入工作，特別是敢于依法建議公安機關對涉案民營企業人員慎用羈押性強制措施，進一步提高了對民營企業從業人員的保護、從源頭上減少司法辦案行為對民營企業帶來的不利影響。四是認真貫徹修復性司法理念和公開聽證要求，不僅積極督促涉案人員積極履行“補植復綠”義務，使得被破壞的生態得到了及時有效修復，還在辦案過程中積極開展公開聽證，認真聽取各方意見、主動接受各方監督，實現了多贏的辦案效果。

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